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坚持系统思维 以务实担当精神谱写中国梦云县新篇章
发布时间:2020-07-30 09:30 新闻来源: 临沧日报

2020年1月,习近平总书记再次亲临云南考察,面对面指导云南工作,充分体现了对云南广大干部群众的亲切关怀,对云南建设发展的高度重视。习近平总书记考察云南重要讲话,充分肯定了党的十九大以来云南经济社会发展和党的建设取得的成绩,明确指出云南发展面临的短板弱项和具备的区位优势,为新时代云南发展指明前进方向、明确发展目标、赋予重大使命,具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性。
  一、系统思考,深入学习领会习近平总书记考察云南重要讲话精神
  党的十八大以后,习近平总书记两次到云南调研,第一次是2015年1月19日至21日,习近平总书记调研后指出云南要主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,同时要从六个“着力”谱写好中国梦的云南篇章。第二次是今年的1月19日至21日,习近平总书记结束对缅甸的国事访问,在云南调研后指出,在全国发展大局中,云南有四个突出特点:一是云南地处我国西南边陲,属于欠发达省份,加快发展和脱贫攻坚任务艰巨;二是云南是我国少数民族种类最多的省份,民族问题、宗教问题、边境问题相互交织;三是云南是我国西南生态安全屏障,承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大职责;四是云南是我国面向南亚、东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡。并从四个方面对云南的工作作出了重要指示:一是坚持新发展理念,推动经济高质量发展;二是认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,不断增强边疆民族地区治理能力;三是保障和改善民生、决战脱贫攻坚;四是践行初心使命,激发奋进新时代的力量。
  在2015年考察时,习近平总书记给云南指出“一个跨越”“三个定位”“五个着力”;今年考察时习近平总书记指出云南在全国发展大局中的“四个特点”,并作出“四个方面重要指示”。 习近平总书记站在历史和全局的高度、全方位审视云南发展作出的科学判断,精准地抓住了云南发展的关键问题,把我们对省情的认识提升到了新的高度,为推进新时代中国特色社会主义云南新实践进一步打开了视野、指明了路径。两次考察云南的重要讲话是紧密联系、相互关联的,无论是“一个跨越”“三个定位”“五个着力”,还是“四个特点”,经济高质量发展、对缅合作开放、民族发展、生态环境保护始终是习近平总书记始终为之牵挂的问题。只有将两次考察的重要讲话连贯、融合起来进行系统性的学习和理解,才能更为深刻地认识和领会习近平总书记考察云南重大而深远的里程牌意义,才能真正把思想和行动统一到习近平总书记对云南考察工作的重要讲话精神上来。
  二、深刻反思,全面找准云县经济社会发展的短板弱项和优势潜力
  2015年习近平总书记考察云南时指出“一个跨越”“三个定位”“五个着力”,与今年习近平总书记再次考察云南时指出的云南在全国发展大局中的“四个特点”是一个科学、系统的整体,始终贯穿着对新发展理念的要求,习近平总书记强调指出,“贯彻新发展理念,不能笼统、简单、概念化的喊口号,而是要把注意力集中到解决发展的不平衡不充分问题上来,决不能再回到老套路、老做法、老模式上去”,强调了要解决发展中不平衡不充分问题。
  作为临沧“北大门”的云县一直以来集聚了大量的人流、物流、资金流,促进了商业意识的飞跃,滇缅铁路建设等更使得云县在解放前就已成为一个可“淘宝”之地、可经商之地、可赚钱之地。十九世纪五十年代,云南省第二个、临沧市第一个糖厂在云县诞生,依托糖厂的先进技术,全市的糖业得到迅猛发展,云县成为了当时临沧市制造业的发源基地、成为了临沧市工业文明路程的第一站。改革开放以后,云县同样取得了瞩目的成就。两大电站建设和乡镇企业迅速发展,再次激发了云县人民的商业思维,思想观念的转变及生产技术的提升为当时云县的经济社会发展注入了强劲动力,使云县形成了当时较为完备工业集群并长期引领着全市工业的发展。在云县长期领跑全市的过程中,云县的市政建设、工商业发展、经济贸易等都处于优势地位,取得了令人引以为傲的成绩。但同时,长期的领先也为云县的持续发展埋下了不利因素,我们逐渐从“领跑”转变为“追赶”。一是区位优势上的自负。总认为云县是进出临沧的“北大门”、是重要的咽喉要道,地理位置和区位优势上得天独厚、无可替代。二是商贸“高地”上的自负。总认为云县拥有良好的经济基础,蕴含无限商机,发展潜力巨大,各大企业抢着要来投资。三是历史优越感上的自负。总是回味过去商业的辉煌、教育的昌盛、经济的发达等,沉浸在以往取得的成绩中不愿醒来。
  在认真分析县情的基础上,我们更应该以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引,找准短板弱项,深入思考下步如何再次实现“领跑”。
  (一)要深入思考如何补齐短板的问题。一是农业短板。在农业产业发展中,我们缺少一抓到底的恒心和毅力,甘蔗种植面积逐步萎缩、茶叶弃采、咖啡弃管等问题不同程度出现,全县的农业产业规模不大、质量不高、区域优化不合理。二是工业短板。我县工业发展方向不明确、定位不明晰、前瞻性不够,导致工业产业“全、杂、散”,没有形成聚集效应。三是市政建设短板。我县县城和乡镇规划建设短板较为突出,公共配套设施不足,整体的规划、建设、管理水平有待进一步提高。四是社会事业短板。我县社会事业短板问题突出表现在卫生和教育方面。卫生方面虽然我县医改工作先试先行,但在医疗资源配置、县乡村卫生网络建设等方面仍然存在很多问题亟待解决。教育方面我县教学基础设施严重不足,师资力量薄弱,教学质量有待提高。
  (二)要深入思考如何发挥区位优势的问题。我县处于滇西经济圈、滇西南经济圈两大经济圈的重要节点,处于“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”的重要位置,我们要如何把云县放到全省全国的经济发展大局中去,利用临沧“北大门”这个独特的区位优势集聚各种要素,做到北往大理对接长江经济带、西进保山对接边境经济合作区、南下缅甸衔接对外贸易,把区位优势切实转变为经济社会发展优势。
  (三)要结合云南的“四个特点”和临沧市的“三个阶段性特征”,清醒认识我县发展面临的问题。一是城镇发展不平衡不充分的问题。县城和乡镇之间、偏远山区和集镇之间的发展差距还依然较大。二是工业体系不完整的问题。我县工业企业普遍存在规模较小、技术不够先进、门类不够齐全、企业聚集度低、产业链条短、没有统一商标等问题,与现代化工业发展还存在很大差距。三是城市服务功能作用不明显的问题。我县市政建设中路网结构、排水设施、医疗教育、公共服务等不够完善,城市产业布局杂乱,违章建设、私搭乱建、非法停车现象依然存在。
  三、结合县情,推动习近平总书记考察云南重要讲话精神落地开花
  2020年习近平总书记考察云南的重要讲话,是对云南区位和省情的再把脉,对“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的再部署,对决战脱贫攻坚、决胜全面小康的再动员,对践行初心使命的再要求。我们要结合县域实际,坚持以习近平总书记考察云南重要讲话精神为导向,着力推动云县经济社会高质量跨越式发展。
  (一)要科学谋划“十四五”规划工作。要找准云县发展定位,聚焦长远发展,坚持进入国家、省、市规划是硬道理的原则,以对历史和未来极端负责的精神和态度,精心编制科学管用的“十四五”规划。以“澳大利亚国际娱乐_官方首页、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,力争一批事关云县经济社会长远发展、前期工作完备,能够尽快落地实施的大项目、好项目进入上级“十四五”规划盘子,在“十四五”期间实现从“追赶型”向“领跑型”转变。
  (二)要统筹城乡经济社会发展新格局。要加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程,积极探索建立一产促进二产、二产反哺一产的产业互动融合发展机制,实现农业产业化与新型工业化有机衔接。要以国家粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标,加强农业基础地位,加快推进高原特色农产品聚集加工项目招商,发展农业产业化经营,增强农业可持续发展能力,全面提高农业现代化水平。要提速推进“五网建设”,进一步夯实和提升基础设施对现代化建设的支撑能力。要紧盯城乡建设,把城市更新作为重大民生工程和发展工程,澳大利亚国际娱乐_官方首页机制体制,实现城乡互动融合发展,全面提高城镇化发展水平。要紧盯工业振兴,着力构建高原特色农业加工、进出口加工、新兴产业工业体系,推动实现云县工业的第二次飞跃。
  (三)要以改革澳大利亚国际娱乐_官方首页不断提升治理能力。坚持向改革要动力、向开放要活力、向澳大利亚国际娱乐_官方首页要潜力,不断提升县域整体竞争力。统筹推进对接国家战略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推进、边境经济开放合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、民族文化传承与开发五大行动。以更大力度深化财税金融、农业农村、国有企业、医药卫生等重点领域改革。要聚焦边疆多民族欠发达地区澳大利亚国际娱乐_官方首页驱动发展建设主题,主动融入国家“一带一路”战略,全方位参与临沧市对缅开放合作,积极支持企业走出去、产品走出去。
  (四)要紧盯社会民生助推幸福云县建设。把民生作为最大的政治,坚持在发展中保障和改善民生。要优化公共服务体系,围绕教育、医疗、卫生、基础设施等重点领域持续发力,多措并举增加服务供给,不断增强民生福祉,提高人民群众生活质量。要实施全面建成小康社会补短板行动计划,进一步提高脱贫的质量和成色。以乡村振兴战略为统领,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、深度融合,持续推动农村经济社会发展和农村群众生活不断改善。
  (五)要践行初心使命打造人民满意政府。坚持一心向党,旗帜鲜明讲政治,把政治纪律、政治规矩真正落实到工作中、体现在行动上。要持之以恒转作风、树正风,强化责任担当推进工作落实,树立定了就干、干就干成、干就干好的实干导向,营造良好的干事创业环境。要认真履行党风廉政建设主体责任,严格落实“一岗双责”,着力防控廉政风险,强化重点领域、关键环节的监督管理。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为,让清正、清廉、清明成为鲜明本色。(字清华)

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